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备受关注的大型银行设立普惠金融事业部又有新进展——6月20日，中国银行普惠金融事业部正式揭牌成立。

此前，建行、工行、农行均已在总行层面成立了普惠金融事业部，承担全行普惠金融业务的牵头工作。交行也制定了普惠金融事业部制改革方案。

“发展普惠金融是党中央、国务院的重要决策部署，也是中行承担大行责任的必然要求。”中国银行行长陈四清在揭牌仪式上表示，未来将以普惠金融事业部成立为契机，推动中国银行服务国家、贡献社会的组织体系和服务能力达到新的水平。

据悉，普惠金融事业部成立后，将尽快形成具有中行特色、从村镇到城市全覆盖的普惠金融服务，中行普惠金融工作将进入全新发展阶段。

坚持定位：真正聚焦四类客户群体

据了解，根据国务院第171次常务会议精神以及银监会的相关部署，中行党委研究决定，以中银富登村镇银行为基础，整合相关业务，迅速成立普惠金融事业部。

“之所以以村镇银行为平台构建普惠金融事业部，我们看中的一是村镇银行的市场定位，二是商业模式。”

中行普惠金融事业部负责人王晓明接受本报记者采访时表示，中行组建普惠金融事业部，一方面要真正聚焦小微、“三农”、“双创”及扶贫攻坚等客户群体；另一方面则要探索建立可持续发展的普惠金融商业模式。

王晓明坦言，大型银行在普惠金融领域尚未形成更好的商业模式，而中银富登村镇银行经过几年的探索和实践，在公司治理、产品研发、风险内控、it基础设施建设等方面都打下了坚实的基础，初步探索出一整套可持续的普惠金融商业模式。

“我们的出发点是，在总结村镇银行管理经验的基础上，形成标准化、可复制的普惠金融商业模式,并在全行选择部分经营性网点进行模式复制试点，批量化建设普惠金融专营性网点。”王晓明说。

不过，“中行普惠金融事业部并不等同于中银富登村镇银行。”王晓明表示，村镇银行会成为中行普惠金融事业的一个重要组成部分，与此同时，中行也会尊重中银富登村镇银行的独立法人机制。

“今天揭牌只是第一步。”王晓明告诉记者，中行将构建“条线化”管理体制，董事会战略发展委员会将成为负责普惠金融业务的最高机构，同时还将成立普惠金融管理委员会，由陈四清担任主席。各业务条线以及中后台相关部门也将被一起纳入委员会，及时决策并提供各种资源配置，以此保证普惠金融事业的发展。

据介绍，中行将在普惠金融委员会下设普惠金融办公室，牵头负责普惠金融事业部设立各项工作；并将在各一级分行成立普惠金融办公室，负责普惠金融业务的规划协调、数据报告及当地监管沟通。

普惠金融：大型银行空间广阔

虽然中行普惠金融事业部刚刚挂牌，但中行普惠金融业务却并非始自今日。陈四清表示：“中行的实践表明，大型商业银行发展普惠金融空间广阔、大有可为。”

事实上，近年来，中行紧密围绕“担当社会责任，做最好的银行”的发展战略，不断加大对小微企业、“三农”客户、“双创”群体以及扶贫攻坚的支持力度，走出了一条具有中行特色的普惠金融发展之路。

创新推出“中银信贷工厂”模式，精准解决了部分小微企业“短、小、频、急”的资金需求；首创“中银全球中小企业跨境撮合服务”，专门帮助国内外中小企业“走出去”和“引进来”，为一批“小而美”的“独角兽”企业搭建了跨境平台；批量化发起设立村镇银行，在金融服务空白或薄弱的县域设立了82家法人机构，180多个网点，建成了全国最大的村镇银行集团。

截至今年3月底，中行小微企业贷款余额达13467亿元，“三农”贷款余额达12373亿元，科创企业贷款余额227亿元，金融扶贫贷款余额375亿元。

值得一提的是，中行村镇银行的发展更体现了国家及监管部门的政策导向。其机构网点主要分布在中西部金融服务空白或薄弱的县域，其中中西部县占比78%，国定贫困县占比33%。

村镇银行践行普惠金融，同时也实现了商业可持续发展。截至2016年年末，在开业超过两年的法人行中，盈利行占比达到85%，整体不良率仅1.70%，拨备覆盖率达到208.5%，资产质量稳定可控。

做大做强：推动“五专”机制逐步落地

“有了普惠金融事业部，就有了组织架构的保障，一整套相应的机制也会随之建立起来，这有利于中行把普惠金融做大做强。” 王晓明透露，下一步，中行将继续完善组织机构保障，而工作重点则放在五项专门机制的建设上。

根据银监会发布的《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，大中型商业银行要按照商业可持续原则，建立专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价等机制。通过逐步建立完善事业部体制机制，进一步提高大中型商业银行普惠金融服务水平和能力。

“中行为什么要在村镇银行基础上设立普惠金融事业部？”王晓明告诉记者，其中一个重要原因就是，村镇银行以设立子公司为目标，已经建立了一整套符合普惠金融业务特点的经营管理机制，与银监会重点关注的“五专”经营机制高度契合。而在规划中行普惠金融五项机制建设时，可以借鉴村镇银行现有的模式。

除此之外，中行普惠金融事业部还要整体规划，推动集团各业务条线的普惠金融业务逐步落实银监会“五专”经营机制要求。

“我们初步的目标是，年底之前把普惠金融的机制架构搭起来；明年将会对普惠金融事业形成明确的中长期规划和经营规划；相配套的改革及考核机制也都会跟上去。”王晓明说。

陈四清表示，未来，中行将充分发挥国际化、多元化优势，构建综合服务平台，创新重点领域、重点人群服务方式，落实监管部门提出的“五专”要求，精心打造标准化、可复制的普惠金融商业模式，努力实现金融服务从村镇到城市全覆盖。